党的二十大报告强调，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强。国家“十四五”规划纲要提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。推动科研院所、高校科技资源向企业开放，促进各类创新要素向企业集聚，促进产学研用深度融合。推进产学研用深度融合，是实施创新驱动引领的关键环节。这些年来，湖南培育优势产业链成效显著，高新技术企业大幅增加，“三区两山两中心”等创新平台加快建设。但产学研用融合仍面临“科技成果转化不通畅”“基础研究成果与产业需求失配”“多元创新主体利益分配不协调”等堵点和痛点，需要精准施策、奋力攻坚，加快推进产学研用深度融合发展。

打造精准弥合产业技术鸿沟的全链条创新体系

(资料图)

聚焦“先手棋”，布局产业技术研发体系。把握新一轮科技革命和产业变革趋势，瞄准制约产业升级的关键核心技术瓶颈，以前沿技术产业化为主攻方向，前瞻性部署一批战略性技术研发项目，完善以市场需求、成果转化为导向的产业技术研发体系。比如我省结合工业新兴优势产业链发展需求，系统布局科技重大专项和科技创新重点工程，10年来实现了大型掘进机主轴、量子点激光器、航空发动机耐高温压力传感器等420多项“卡脖子”技术及产业关键核心技术突破。

聚焦“最初一公里”，建立科研成果概念验证体系。科研成果概念验证，是指为处在起步阶段的科研发现提供必要的验证条件，初步彰显其潜在商业价值，加速创新链与产业链融合。应鼓励高校、科研院所设立概念验证中心，支持创新主体开展概念验证活动，以有效弥合早期科技成果与可市场化成果之间的间隙。

聚焦“最后一公里”，完善科技成果转化服务体系。不断完善科技成果转化平台，将“研究—开发—中试—产业化”的单向链转为闭环链，推动重点产业领域项目、技术、资金、人才一体化配置，畅通重大科技成果转移转化路径，大幅提高科技成果转化效率；不断完善科技创新服务体系，汇聚政策咨询、研发服务、成果评价、知识产权评估、投资融资、创业孵化等专业服务机构，打造集宣传、教育、管理、培训、研究等于一体的产业链服务矩阵，不断提升科技服务产业的承载力和支撑力。

创设精准对接市场需求的新型研发机构

一方面，创设新型研发机构。全面重塑科技创新体系。首先，强化企业科技创新主体地位，激励企业加大技术创新投入，完善创新产品及服务扶持政策，推动创新平台、科研项目、项目资金、创新人才等资源向企业集聚，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，同时充分发挥企业“出题者”作用，为高校、科研院所提供科研创新的课题源头和要素支持；其次，高校和科研院所围绕高新产业和未来产业进行科研规划，承担开展技术研发、孵化科技企业、转化科技成果、集聚高端人才等功能，将产业链和创新链精准对接。最终形成以市场为主导、企业为核心、高校科研院所为支撑、政府为推动、产业链为载体的“政产学研用”紧密结合的新型研发机构，有效提升产业链与创新链竞争力。

另一方面，创新融合发展模式。近年来，随着一大批新型研发机构落地，逐步形成了以“项目经理制”研发模式、“联合创新中心”科研攻关机制、“专业基金”产业孵化模式、“团队控股”激励机制为典型代表的产学研用深度融合创新模式，为创新链与产业链深度融合提供了有益参考。如湖南探索关键核心技术攻关新型举国体制，实行 “揭榜挂帅”等制度，实现了科技研发与市场应用精准对接，为高质量发展提供了有力的科技支撑。

探索多主体协同创新保障机制

一方面，完善成果转化收益分配机制。着力破解在成果转化和产业孵化过程中，科研人员由于收益过低或不确定性导致“不想转、不愿转”的问题。完善以增加知识价值为导向的科技成果权益分配机制，充分体现各协同创新主体的核心能力、产生的绩效、投入的资源以及各自研究成果的应用价值，切实激发科研人员开展科技成果转化的动力和活力。只有形成完善的利益分配链条，才能使目前产学研用各主体之间局部性、阶段性、偶发性的合作状态迈向产学研用深度融合状态。

另一方面，重塑信任机制。在产学研用融合发展过程中，由于信息不对称、契约合同不明确等原因，会直接导致科技成果转化率低。鉴于此，各合作主体之间应牢固建立信任关系，合作前明确各方责任划分及利益需求，对于涉及保密的合作信息完善保护措施；在项目运行过程中，应建立以政府为主导、产学研用各创新主体派出代表进行监督的机制，以保障多元创新主体实现共享共赢。

（易永平，作者系湖南女子学院副教授）

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